अर्थव्यवस्था के आंशिक विनियमन के साथ, जब अपूर्ण प्रतिस्पर्धा होती है, तो मुद्रा लेनदेन पर प्रतिबंध लागू करना आवश्यक हो जाता है। इस नियामक प्रणाली में केंद्रीय कड़ी वे संस्थान हैं जो विदेशी मुद्रा नियंत्रण के एजेंटों की भूमिका निभाते हैं।
मुद्रा नियंत्रण आमतौर पर उन देशों में पेश किया जाता है जहां मुद्रा को स्वतंत्र रूप से परिवर्तनीय की स्थिति नहीं होती है। इन स्थितियों में, विदेशी मुद्रा निधियों की खरीद और बिक्री के लिए लेनदेन का विनियमन, साथ ही राज्य की सीमा के पार मुद्रा की आवाजाही पर नियंत्रण, विशेष रूप से महत्वपूर्ण हो जाता है। सरकार, एक नियम के रूप में, विधायी तरीकों से मुद्रा बाजार पर अपना प्रभाव डालती है।
मुद्रा नियंत्रण के कार्य करने वाले निकायों की सूची संघीय कानून "मुद्रा विनियमन और मुद्रा नियंत्रण पर" द्वारा नियंत्रित होती है। मुद्रा नियंत्रण का तात्पर्य उन उपायों की एक विशेष प्रणाली से है जो राज्य मुद्रा लेनदेन करते समय नियमों का पालन करने के लिए करता है।
नियंत्रण का आधार नागरिकों के विदेशी मुद्रा खरीदने के अधिकार के साथ-साथ गैर-निवासियों की घरेलू मुद्रा प्राप्त करने की क्षमता पर प्रतिबंध है। संभावित पूंजी बहिर्वाह को रोकने के लिए इस तरह के ढांचे की जरूरत है। विदेशी मुद्रा नियंत्रण आमतौर पर आंशिक रूप से विनियमित मुद्राओं वाले देशों में पेश किए जाते हैं। स्थिर अर्थव्यवस्था वाले राज्यों को विदेशी मुद्रा नियंत्रण की तत्काल आवश्यकता का अनुभव नहीं होता है।
रूसी संघ के क्षेत्र में मुद्रा नियंत्रण के एजेंट अधिकृत बैंक हैं जो रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के अधीनस्थ हैं; वेनेशेकोनॉमबैंक; सीमा शुल्क और कर प्राधिकरण; प्रतिभूति बाजार में पेशेवर और नियमित भागीदार (रजिस्ट्री धारकों सहित)। ये संस्थाएं मुद्रा नियंत्रण प्राधिकरणों से इस मायने में भिन्न हैं कि वे उन बाजार सहभागियों के खिलाफ दंडात्मक उपाय लागू नहीं कर सकती हैं जो मुद्रा कानून का उल्लंघन करते हैं। मुद्रा नियंत्रण एजेंट की स्थिति संस्था को पहचान किए गए उल्लंघनों को समाप्त करने की मांग करने का अधिकार नहीं देती है।
एजेंटों के कार्यों में वर्तमान कानून के साथ मुद्रा लेनदेन के अनुपालन की डिग्री की जांच करना शामिल है; मुद्रा लेनदेन के क्षेत्र में लेखांकन और रिपोर्टिंग का सत्यापन; विदेशी मुद्रा खातों के रखरखाव से संबंधित दस्तावेजों का सत्यापन।
मुद्रा नियंत्रण एजेंटों को मुद्रा लेनदेन से संबंधित अपनी गतिविधियों के बारे में नियामक प्राधिकरणों को तुरंत जानकारी प्रदान करनी चाहिए। इन संस्थानों के कर्तव्यों में आधिकारिक, वाणिज्यिक और बैंकिंग रहस्यों का पालन भी शामिल है, जिस तक वे अपनी गतिविधियों के प्रदर्शन के संबंध में प्राप्त करते हैं।
इस घटना में कि मुद्रा नियंत्रण एजेंट अपनी गतिविधियों के दौरान कानून द्वारा स्थापित नियमों के उल्लंघन का खुलासा करते हैं, वे प्रासंगिक जानकारी मुद्रा नियंत्रण निकाय को प्रेषित करते हैं, जिसके पास उल्लंघनकर्ता पर प्रतिबंध लगाने का अधिकार है। ऐसी जानकारी में किसी व्यक्ति या कानूनी इकाई के बारे में डेटा शामिल है; उल्लंघन का विवरण; उल्लंघन किए गए कानूनी अधिनियम का संकेत; अवैध लेनदेन की राशि।
अपनी गतिविधियों में, विदेशी मुद्रा नियंत्रण के एजेंट के रूप में कार्य करने वाले संगठन विदेशी मुद्रा विनियमन के जटिल और जिम्मेदार क्षेत्र में राज्य की नीति के कार्यान्वयन में आर्थिक उपायों की निर्विवाद प्राथमिकता से आगे बढ़ते हैं। इस तरह की गतिविधि को मुद्रा विनियमन के मामले में राज्य निकायों के अनावश्यक हस्तक्षेप को बाहर करना चाहिए।
रूसी संघ में विदेशी मुद्रा लेनदेन के नियमन की प्रणाली में मुख्य कड़ी अधिकृत बैंक हैं। इन संस्थानों को अन्य बैंकों और विदेशी मुद्रा बाजार सहभागियों द्वारा किए गए लेनदेन के एकाधिकार प्रमाणीकरण का अधिकार है।
विदेशी मुद्रा नियंत्रण के एजेंट के रूप में, ऐसे बैंक विदेशी मुद्रा के साथ संचालन करने के लिए परमिट और विशेष लाइसेंस की जांच करते हैं, और निर्यात संचालन से प्राप्त विदेशी मुद्रा निधि को बेचने के दायित्वों की पूर्ति को भी नियंत्रित करते हैं।
इन बाजार सहभागियों की स्थिति न केवल उन्हें मुद्रा लेनदेन करने का अधिकार देती है, बल्कि निर्यात-आयात लेनदेन की जांच और ट्रांजिट खातों में आय के सही हस्तांतरण सहित पूर्ण मुद्रा नियंत्रण बनाए रखने के दायित्व को भी दर्शाती है।
मुद्रा नियंत्रण एजेंटों की संस्था की आवश्यकता इस तथ्य के कारण है कि जब मुद्रा विनियमन के सख्त नियम पेश किए जाते हैं, तो एक "काला बाजार" उत्पन्न होता है, जहां कानून के उल्लंघन में मुद्रा विनिमय किया जाता है। इस तरह के अवैध लेनदेन का परिणाम एक ऐसी स्थिति है जहां वास्तविक विनिमय दर राज्य द्वारा निर्धारित दर से बहुत भिन्न होती है। सरकारी एजेंसियों और विदेशी मुद्रा नियंत्रण एजेंटों की एक प्रणाली की उपस्थिति मुद्रा विनिमय के लिए छाया बाजार को सीमित करने की अनुमति देती है।
