विश्व अर्थव्यवस्था में रूस के एकीकरण और आर्थिक संबंधों के विस्तार ने देश की सरकार को बैंकिंग प्रणाली में सुधार के उपाय करने के लिए मजबूर किया। रूस में, तथाकथित अधिकृत बैंक दिखाई दिए, जो मुद्रा विनियमन में निर्णायक भूमिका निभाने लगे।
एक अधिकृत बैंक एक बैंकिंग संस्थान है जो अन्य बैंकों द्वारा किए गए लेनदेन के एकाधिकार प्रमाणीकरण के लिए विशेष कार्य करता है। उनके मूल में, ये वाणिज्यिक संगठन हैं जिनके पास विभिन्न प्रकार के विदेशी मुद्रा लेनदेन करने की अनुमति है। ऐसी गतिविधियों को करने की अनुमति रूसी सरकार द्वारा दी जाती है। यह ऐसी बैंकिंग संरचनाओं की गतिविधियों को भी नियंत्रित करता है।
जिस आधार पर अधिकृत बैंकों का अस्तित्व संभव है, वह दो स्तरीय बैंकिंग प्रणाली थी। इसके ऊपरी स्तर पर देश के सेंट्रल बैंक का कब्जा है, जो राज्य की ओर से पैसा जारी करता है और एक नियामक के कार्य करता है। सेंट्रल बैंक को दूसरे स्तर के बैंकों को ऐसे संचालन करने के लिए लाइसेंस जारी करने का अधिकार है जिन्हें कानून द्वारा बैंकिंग के रूप में वर्गीकृत किया गया है।
बैंकिंग कानून में, एक सामान्य लाइसेंस को प्रतिष्ठित किया जाता है, जिसमें सबसे सरल संचालन का एक सेट होता है, साथ ही कुछ प्रकार के संचालन के लिए निजी लाइसेंस भी होते हैं। निजी लाइसेंस प्राप्त करने वाले वित्तीय संस्थान विशेष कार्यों के लिए एकाधिकार बन जाते हैं। उन्हें अधिकृत बैंक कहा जाता है।
एक अधिकृत बैंक की स्थिति का तात्पर्य इस संस्था की दोहरी प्रकृति से है। एक ओर, ऐसे बैंक को विदेशी मुद्रा लेनदेन करने का लाइसेंस प्राप्त अधिकार है। दूसरी ओर, इस तरह के अधिकार को विदेशी मुद्रा नियंत्रण के दायित्वों के साथ जोड़ा जाता है। दूसरे मामले में, अधिकृत बैंकों की गतिविधियां निवासियों द्वारा विदेशी मुद्रा लेनदेन के संचालन पर नियंत्रण, निर्यात-आयात लेनदेन पर और विदेशी मुद्रा आय को वर्तमान या पारगमन विदेशी मुद्रा खातों में स्थानांतरित करने पर केंद्रित हैं।
यदि हम बजटीय कानून को ध्यान में रखते हैं, तो अधिकृत बैंक, राज्य के अधिकारियों के निर्देश पर, बजट में वित्त के साथ बैंकिंग संचालन कर सकते हैं। अधिकृत बैंक विभिन्न स्तरों के बजट निधियों के लक्षित उपयोग को सुनिश्चित करता है, जो विशेष कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए आवंटित किए जाते हैं। वर्तमान में, राज्य के बजट का एक महत्वपूर्ण हिस्सा, साथ ही नागरिकों से कर कटौती, अधिकृत बैंकों से होकर गुजरती है।
विदेशी मुद्रा नियंत्रण के एजेंट के रूप में, अधिकृत बैंक कानून के साथ लेनदेन के अनुपालन की जांच करते हैं, लाइसेंस और परमिट की उपलब्धता की जांच करते हैं, विदेशी मुद्रा लेनदेन पर लेखांकन और रिपोर्टिंग की पूर्णता का आकलन करते हैं। अधिकृत बैंक माल के निर्यात से आने वाली मुद्रा को बेचने के दायित्वों की पूर्ति की निगरानी करते हैं।
अधिकृत बैंकों के माध्यम से, बाहरी आर्थिक प्रकृति के लेनदेन पर समझौता किया जाता है, जिसके लिए संचालन में भाग लेने वालों को लेनदेन के पासपोर्ट जारी करने की आवश्यकता होती है। प्राधिकृत बैंकों को अपने कर्मचारियों से विदेशी मुद्रा में नकद भुगतान लेने की अनुमति नहीं है; यह वेतन और बोनस बोनस दोनों पर लागू होता है।
प्राधिकृत बैंकों ने उन अर्थव्यवस्थाओं में अपना स्थान पाया है जहां वित्तीय बाजारों में अपूर्ण, विनियमित प्रतिस्पर्धा है।
